各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅

2024年1月21日

（本文有删减）

云南省劳动和技能竞赛三年行动计划

（2024—2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深化产业工人队伍建设改革，全面开展劳动和技能竞赛，团结全省广大职工更好服务“3815”战略发展目标，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，以“团结奋斗促跨越、咱们工人有力量”为主题，广泛深入持久开展各种形式的劳动和技能竞赛（以下简称竞赛），充分调动全省广大职工积极性、主动性、创造性，在中国式现代化云南实践中发挥主力军作用。

（二）基本原则

——坚持围绕中心、服务大局。发动职工积极投身“三个定位”建设，在实施产业强省等系列三年行动、发展壮大“三大经济”、推进新型工业化、加快经济转型升级中挑大梁、显身手、建新功。

——坚持以职工为中心。面向基层一线、面向普通劳动者，健全竞赛同提升职工技能素质、促进职工职业发展相融合的体制机制，搭建职工成长成才平台，切实增强职工的获得感、幸福感、安全感。

——坚持突出创新创造。紧扣创新型云南建设，瞄准技术变革和产业优化升级方向，引导职工参与科技创新、发明创造，大力激发职工创造潜能，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。

——坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强竞赛文化建设，挖掘、培养、选树竞赛中涌现的先进典型，为他们施展才能、展现精神品格提供支持、创造条件，示范引领全省职工勇担重任、拼搏实干。

——坚持广泛深入持久。以系统观念构建多层级、广覆盖的竞赛体系，发挥全国引领性竞赛、省级示范性劳动竞赛和职工职业技能大赛带动作用，推动竞赛向各行各业各个领域拓展，持续提升竞赛质效。

（三）主要目标

竞赛参与面持续扩大，到2026年，打造更多全国引领性竞赛项目，国家级、省级开发区普遍开展竞赛，累计开展20项以上省级示范性劳动竞赛、举办150项以上职业（工种）的省级职工职业技能大赛，全省职工参与各级竞赛不少于348万人次。

竞赛成果持续显现，到2026年，累计师徒结对5万对、选树技能带头人2.5万人次，推动技能人才总量持续增长。技术协作、“五小”等智能型竞赛提质升级，累计提出合理化建议、开展技术革新和发明创造、推广先进操作法等22.8万件（项）以上。

二、重点任务

（一）抓实重点领域竞赛

1.大抓产业类竞赛，服务壮大资源经济。以“行业+企业”为主要竞赛模式，支持绿色铝、硅光伏、先进制造、生物医药、新材料等产业链链主企业带头开展产业集群竞赛、技能大赛。发动具有文化旅游康养、高原特色现代农业等产业发展基础和优势的州市、中央驻滇企业、省属企业、重点企业，开展质量提升、品牌塑造、业态创新等竞赛。在烟草、有色金属、冶金、化工、煤炭等行业，开展安全环保、节能降耗、提质增效等竞赛。以新型基础设施建设、产业数字化转型为重点，实施数字经济类竞赛，让数字产业人才脱颖而出。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省国资委、省通信管理局、省工商联、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

2.推进区域性竞赛，服务壮大园区经济。围绕开发区振兴三年行动开展全域竞赛，促进园区及其企业争先进位、竞相发展。总结推广滇中新区、曲靖经济技术开发区、楚雄高新技术产业开发区等区域性竞赛做法经验，支持中国（云南）自由贸易试验区、各类开发区、产业集群加强联动，开展重点工种技能大赛，组织多企业、宽领域竞赛，放大竞赛聚合效应。以滇中引水工程竞赛为骨干，由线及面推进兴水润滇工程建设竞赛，服务全省水利高质量发展。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省水利厅、省商务厅、省滇中引水建管局、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

3.深化现代综合交通运输体系建设竞赛，服务壮大口岸经济。以质量、安全、环保、科技、进度为主要内容，全面开展高速公路、铁路、机场等综合交通项目建设竞赛。发挥渝昆高铁云南段、昆明长水国际机场改扩建、沿边高速公路等重点工程竞赛牵引作用，助力打造枢纽型口岸。围绕中老铁路国际物流通道建设与运营，在沿线州、市物流园区、产业园区，开展多地协作的综合性竞赛；围绕智慧口岸建设、通关便利化、多式联运基础设施建设运维、进出口贸易等，组织多部门联动竞赛，服务高质量共建“一带一路”。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省总工会、昆明海关，各州、市人民政府按照职责分工负责）

4.做强国家清洁能源基地建设竞赛，推动打造绿色能源强省。围绕大型水电基地和风光水储一体化建设，组织金沙江清洁能源走廊建设劳动竞赛，巩固提升澜沧江创优立功劳动竞赛，推进金沙江旭龙等水电站建设劳动竞赛，服务能源安全和“西电东送”战略。全面推动风电、光伏新能源开发劳动竞赛，组织创新提质竞赛、技能大赛，建设优质工程、绿色工程。紧盯现代化电网建设，开展云南电网“三保障三提升”工程劳动竞赛，助力打造国际区域性绿色能源枢纽。（省能源局、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

5.拓宽民生领域竞赛，促进保障和改善民生。突出重大水污染治理、水生态修复、水资源保护，开展长江大保护和高原湖泊保护治理竞赛，助力建设生态文明建设排头兵。丰富自然资源调查监测竞赛内容，更好支撑自然资源管理。持续开展城市更新劳动竞赛，扩大民生工程建设、民生事业发展竞赛覆盖面，广泛组织养老、托育、健康、家政等服务业技能大赛，加快补齐教育医疗等民生短板，让竞赛成果惠及广大人民群众。做优金融服务乡村振兴竞赛，持续加大金融支农惠农力度。（省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省卫生健康委、省乡村振兴局、省总工会、中国人民银行云南省分行，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（二）丰富竞赛载体内容

1.集中开展实战竞赛，提高生产攻坚能力。发动企业以保工期、保质量、保安全为主要内容开展追逐赛、对手赛，特别是在生产高峰期、急难险重任务中，组织冲刺赛、攻坚赛，焕发职工比效率、比担当、比贡献的奋斗激情，全力保证完成任务。聚焦技术含量高、通用性和可比性强的职业（工种），开展技术比武，以赛促训、以训促干。（省人力资源社会保障厅、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

2.广泛开展班组竞赛，激发企业“细胞”活力。以评选“工人先锋号”为载体，推动建设现代企业班组，同步实施班组竞赛。围绕思想素质、技能水平、创新能力、安全生产、和谐团队等，开展工效比拼、对规对标、互学互评等大练兵、擂台赛。支持班组成立技术攻关、师徒帮带团队，加强班组民主管理和文化建设，全面提升班组执行力、凝聚力。注重从竞赛中培养选拔班组长，建设高素质、业务精的班组长队伍。（省工业和信息化厅、省国资委、省工商联、省总工会按照职责分工负责）

3.大力开展创新活动，促进职工创新才智充分涌流。在新兴行业、科技园区、“专精特新”企业重点开展创新型竞赛，发挥劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、技师工作站等智力集聚优势，培育创新联盟，打造创新平台。开展技术革新、技术创新、技术攻关、发明创造、合理化建议和“五小”等群众性创新活动，推动纳入企业创新体系。重视职工创新成果转化和知识产权保护，指导支持其申报科技进步奖、国家专利、职工创新奖励项目等，推动企业完善创新要素参与收益分配机制，构建良好创新生态。（省人力资源社会保障厅、省科技厅、省总工会按照职责分工负责）

4.深入开展“安康杯”竞赛，构筑安全生产群众防线。聚焦“比组织发动、看过程管理，比宣传教育、看安全文化，比责任落实、看本质安全，比隐患治理、看风险管控，比职业健康、看劳动环境，比队伍建设、看能力素质”，深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”系列群众性安全生产和职业健康活动，在各行业领域广泛开展“安康杯”竞赛，提高职工的自我安全意识、安全法治思维、安全防护技能。强化安全生产民主管理、民主监督，加强劳动保护监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。（省应急管理厅、省卫生健康委、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（三）扩展竞赛覆盖范围

1.提高非公企业竞赛水平。发挥国有企业、产业链龙头企业辐射带动作用，推动竞赛不断向产业链上下游非公企业覆盖。支持非公企业参与各级竞赛，自主组织阶段性竞赛。将组织开展竞赛作为推荐非公企业参评劳模、五一劳动奖和工人先锋号的重要条件，对成效突出的给予职业技能培训、项目扶持、创新工作站（室）建设等支持，加大典型宣传，增强竞赛吸引力。（省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省工商联、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

2.推动新就业形态领域竞赛。发挥行业主管部门、行业协会作用，开展提高劳动技能、改进服务质量、保障劳动安全等竞赛，并与关爱职工、选树先进等同步推进。运用网络平台开展流程简化、非集中式竞赛，助推新就业形态劳动者职业技能评价体系建设。推荐竞赛中成绩优异的新就业形态劳动者参与“最美快递员”、“最美货车司机”等最美职工选树，增强其职业认同感、自豪感。（省委宣传部、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

3.深化机关事业单位竞赛。聚焦高质量发展首要任务，深入推进作风革命效能革命，践行“三法三化”，在机关事业单位开展对标竞赛、技能竞赛、立功竞赛，开展技能培训、岗位练兵，激发机关事业单位职工干事创业的精气神。（省委省直机关工委、省人力资源社会保障厅、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（四）健全竞赛工作机制

1.健全竞赛推进机制。有关行业主管部门会同工会组织，在本行业本系统组织推广竞赛，“一竞赛一方案”实施项目化、全过程管理。竞赛第一主办单位或相关参与单位制定具体实施方案，确保竞赛取得成效。省直有关部门要综合运用人才、质量、产业、科技、安全生产、节能减排等政策，构建推动竞赛创新发展的制度体系。（省总工会、省直有关部门，各州、市人民政府按照职责分工负责）

2.健全竞赛升级机制。建立完善省、州市、县三级和各类单位相互支撑、上下畅通的竞赛体系。各级工会与有关行业主管部门共同建立本级竞赛项目库，实施动态调整、闭环管理，培育更多竞赛项目向更高层次升级。省级主抓全国引领性竞赛、省级示范性劳动竞赛、省级职工职业技能大赛。省总工会与省直有关部门对省级主抓竞赛项目进行综合评价、动态管理。（省总工会、省直有关部门，各州、市人民政府按照职责分工负责）

3.健全竞赛激励机制。推动竞赛成果同先进评选、职业技能等级提升、薪酬待遇、岗位晋升等挂钩，在培养“高精尖缺”人才、拓展职工职业发展通道上取得新突破。各竞赛组织机构对竞赛中涌现的优胜集体和优秀个人给予表扬，对特别突出的，在劳模、五一劳动奖和工人先锋号评选以及工匠人才选树中按程序优先推荐。省总工会每年安排一定的云南省五一劳动奖和工人先锋号名额，支持省级主抓的竞赛项目。（省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省总工会，各州、市人民政府按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关部门要提高政治站位，加强组织保障，强化政策支持。每年由政府主导，相关部门与工会共同启动竞赛。要注重发挥工会组织作用，支持工会创造性开展工作。要发挥国有企业示范带动作用，鼓励国有企业加大人员、经费投入力度。各级工会要安排专项经费，并拓宽竞赛经费筹措渠道，形成多元化经费投入机制。

（二）强化齐抓共管。各级政府要切实发挥全面组织、指导、统筹作用，工会要履行牵头协调职责，有关部门要抓好主管行业系统领域的竞赛，工商联、行业协会要发挥联系服务企业优势，共同研究会商，解决存在问题，形成齐抓共管的工作格局。

（三）加大宣传推广。各地各有关部门要坚持团结鼓劲、正面宣传，充分发挥主流媒体和新媒体作用，积极宣传竞赛好做法、新成果，讲述先进事迹，推广典型经验，在职工中产生强大感召力、广泛影响力，动员广大职工奋进新征程、建功新时代。